建筑施工企业在申请安全生产许可证时，须严格依照法律法规规定的流程操作，主要环节包括材料准备、线上申报、主管部门审核、实地核查（如需）及*终领证。以下结合2025年新政策要求，整理形成详细操作指引：

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 一、申请前须备的法定条件与主要要求

 （一）资质前置条件

企业需首先取得合法有效的建筑业企业资质证书（如建筑工程施工总承包三级及以上资质），且资质等级需与计划承接的工程项目范围相匹配。

-案例说明：若企业仅持有“模板脚手架专业承包资质”，则无法申请覆盖更广施工范围的安全生产许可证。

 （二）人员资质要求

1.三类人员资格：企业主要负责人（a证）、项目负责人（b证）、专职安全管理人员（c证）须通过省级住房和城乡建设主管部门组织的考核，并确保证书处于有效期内。

2.特种作业人员资格：电工、焊工等特种作业人员需持有应急管理部门核发的特种作业操作证，且证件信息可通过“河南省应急管理厅官方网站”公开查询验证。

 （三）安全生产制度建设

1.制度文件：需制定完备的安全生产责任制（明确各级人员职责分工）、安全生产管理规章制度（涵盖安全教育培训、检查整改、事故报告等流程）、操作规程（如塔式起重机安装拆卸规范）。

2.资金投入证明：需提供安全生产投入台账（如年度安全资金使用明细）、安全设施采购发票等材料。

 二、申请材料清单（以河南省为例）

 （一）基础材料

1.企业法人营业执照（扫描件需清晰显示原件信息）；

2.建筑业企业资质证书（正、副本扫描件）；

3.安全生产许可证申请表（需法定代表人亲笔签名并加盖企业公章，模板可从河南政务服务网下载）。

 （二）人员资质证明

1.三类人员证书：a、b、c证扫描件及对应人员近3个月的社保缴纳记录；

2.特种作业人员清单：包含姓名、证书编号、工种、有效期等信息，并附证书扫描件；

3.技术负责人材料：身份证、职称证书、安全生产考核b证（若技术负责人兼任项目经理）。

 （三）安全生产条件证明

1.安全生产责任制文件：需明确企业各部门、岗位的安全职责，例如《安全生产责任制度汇编》；

2.应急预案：包含综合应急预案、专项应急预案（如高处坠落、坍塌事故预案）、现场处置方案，并附应急演练记录（如2024年火灾逃生演练照片及总结报告）；

3.安全防护用具清单：安全帽、安全带、灭火器等设备的采购发票及定期检测报告；

4.工伤保险证明：提供企业为全体员工缴纳工伤保险的凭证（如社保局出具的参保证明）。

 三、线上申报与审批流程（以河南省为例）

 （一）平台选择与账号注册

1.试点地区企业（如郑州、洛阳）：登录当地政务服务网（如“郑州市政务服务网”），选择“法人登录”，进入“住建部门”专栏，找到“安全生产许可证核发”事项；

2.其他地区企业：登录河南政务服务网，切换至“省住房城乡建设厅”板块，选择“建筑施工企业安全生产许可证核发”在线办理。

 （二）材料上传与初审

1.材料分类标注：

 -共用材料（如营业执照）仅需上传1份，但需在材料描述中注明“用于安全生产许可证申请”；

 -差异材料（如不同资质对应的技术负责人业绩）需单独命名文件夹，避免混淆。

2.提交后状态跟踪：

 -提交后3个工作日内，省级或市级住建部门完成形式审查，通过后出具《受理通知书》；未通过则通过短信告知补正内容（如“特种作业人员证书已过期”）。

 （三）实质性审查与现场核查

1.书面审查重点：

 -核对“三类人员”证书与社保缴纳记录是否一致；

 - 检查应急预案是否包含应急救援组织架构图、救援器材清单及年度演练计划。

2.现场核查触发条件：

 -首次申请安全生产许可证的企业；

 -近3年内发生过生产安全事故的企业；

 - 材料存在疑问（如安全生产投入证明金额与实际需求明显不符）。

3.现场核查内容：

 -抽查施工现场安全防护措施（如基坑临边防护栏高度是否≥1.2米）；

 - 检查企业安全生产管理机构是否独立设置（需提供机构成立文件及专职安全员任命书）。

 （四）审批与发证

1.承诺办结时限：

 - 无现场核查的企业：自受理之日起5个工作日内完成审批（如北京市）；

 -需现场核查的企业：总周期约20个工作日（含整改时间）。

2.结果通知与领证：

 -审批通过后，企业可通过“河南政务服务网-我的证照”下载电子证书，同时可选择邮寄或现场领取纸质证书。

 四、注意事项与常见问题

1.材料真实性：所有提交的材料需确保真实有效，伪造或篡改证件将面临法律处罚；

2.时限要求：企业需在资质证书有效期内申请安全生产许可证，逾期需重新办理资质延续；

3.动态管理：取得许可证后，企业需持续满足安全生产条件，住建部门将定期开展“双随机、一公开”检查。

通过以上流程，企业可系统化完成安全生产许可证的申请工作，确保合法合规开展建筑施工活动。

建筑施工企业在申请安全生产许可证时，通常需经历前期筹备、线上申报、材料提交、审核流程、公示及*终领证等多个环节。以下将围绕各环节的具体操作与注意事项展开详细说明：

 一、前期筹备工作

1.构建安全生产管理体系

企业需建立完备的安全生产责任体系、规章制度及操作规范。其中，安全生产责任制需明确各级管理人员及岗位员工的具体职责，确保责任到人；规章制度应覆盖安全教育培训、日常检查、隐患排查治理、事故应急响应等主要领域。例如，安全检查制度需规定定期巡查的频率、内容及整改要求，隐患排查需明确分级标准与处理流程。

2.证书获取与核验

 -三类人员证书：企业负责人（a证）、项目负责人（b证）及专职安全员（c证）需通过省级住建部门组织的培训与考核，证书需通过“河南省建筑市场监管公共服务平台”验证，确保有效性。

 -特种作业人员证书：电工、焊工等特种作业人员须持有国家应急管理部颁发的有效证书，且复审记录完整（如电工证每3年需复审一次）。企业可通过“国家应急管理部官网”查询证书真伪。

3.应急预案编制

企业需制定生产安全事故应急预案，内容应包括风险分析、应急组织架构、响应程序及救援措施等。预案需经专家评审通过，并报属地住建部门备案，费用约5000元。

 二、申请流程与政策细节

 （一）申请方式选择

1.邮寄纸质证书（可选）

企业可选择邮寄方式获取纸质证书，但需支付工本费（约100元）。

2.未通过企业的整改要求

未通过审核的企业需根据《补正通知书》进行整改，整改完成后需重新提交申请材料。

 （二）河南省差异化政策

1.审批权限下放

 -试点地区：郑州、洛阳、南阳等5个试点地区的企业可直接向市级住建部门申请，无需上报省级。例如，郑州市自贸区企业可通过“郑州政务服务网”在线办理。

 -非试点地区：其他地区企业仍需通过“河南省住建厅”线上审批，全程无需提交纸质材料。

2.告知承诺制试点

 -适用范围：自贸区内企业可自愿选择“告知承诺制”，承诺符合安全生产条件后，10个工作日内即可领证。

 -后续监管：领证后6个月内，住建部门将进行实地核查。若发现承诺不实，企业将被列入“信用黑名单”，3年内禁止再次申请。

3.材料核验重点

 -严禁使用外省无效的三类人员证书，须通过省级平台验证。

 -特种作业证书需在国家应急管理部官网可查，且复审记录完整。

 三、常见问题处理指南

1.人员证书过期

 -三类人员证书：通过“河南省住建厅继续教育平台”参加线上培训并考试，合格后换发新证。

 -特种作业证书：需重新参加理论+实操考试，合格后由应急管理部门发证。

2.企业名称变更

变更后10个工作日内，需提交《安全生产许可证变更申请表》、新营业执照及工商变更证明，审批通过后换发新证。

3.许可证有效期延续

 -提前3个月申请延期。若近3年未发生死亡事故，可直接办理延期（无需重新审查）；若发生过事故，需重新提交全部材料并接受现场核查。

 四、违规风险与防控建议

1.无证施工的法律后果

 -责令停工，没收违法所得，并处10万-50万元罚款；情节严重者，吊销资质证书。

 -案例：某企业未取得许可证承接市政项目，被罚款30万元，并列入“工程建设领域黑名单”。

2.动态核查不通过的风险

 -住建部门每年随机抽查企业安全生产条件，若发现“三类人员”数量不足或现场隐患严重，将暂扣证书并限期整改。

 -建议：企业应定期自查（如每月检查安全员到岗情况），建立安全生产管理台账（如安全检查记录、隐患整改闭环表）。

 五、全流程时间与成本估算

|阶段| 时间周期 | 主要成本项 |

|---------------------|----------------|------------------------------|

|人员考核与材料准备|1-2个月| 三类人员培训费（约2000元/人）、应急预案编制费（约5000元） |

| 在线申报与初审|3-5个工作日| 无 |

|现场核查（如有）|7-10个工作日 |差旅费（若核查组赴外地） |

|审批与领证|5-10个工作日 |证书工本费（约100元）|

总成本参考：中小型企业约2万-3万元（含人员培训、材料编制、可能的整改费用）。

 六、政策查询与咨询渠道

1.官方平台

 -全国安许证查询：登录“住房和城乡建设部官网-安全生产许可证管理系统”。

 -河南省企业核查：通过“河南省建筑市场监管公共服务平台”查询证书有效性。

2.咨询电话

 -河南省住建厅：0371-68080823（工作日9:00-12:00）。

 -应急管理部特种工证书查询：010-84911490。

七、特别提醒

政策可能因地区调整（如审批时限、材料清单），建议企业在申请前通过“12345政务热线”或当地住建部门窗口确认新要求，避免因政策变动导致申请失败。

总结

建筑施工企业申请安全生产许可证需严格遵循流程，从前期筹备到*终领证，每个环节均需注重细节。河南省的差异化政策为企业提供了便利，但同时也加强了事后监管。企业应充分利用政策红利，同时强化内部管理，确保合规运营。 配置安全监管人员：依据相关规定，企业需配置专职的安全生产管理人员，其数量应契合企业所具备的资质及施工项目的规模需求。以建筑施工总承包资质序列企业为例，拥有特级资质的企业，专职安全生产管理人员不得少于6人；具备一级资质的企业，此类人员不少于4人；而二级及二级以下资质的企业，专职安全生产管理人员则不少于3人。

-推进安全教育培训工作：针对企业的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”），需开展安全生产考核。只有在考核中成绩合格，方可获取相应的安全生产考核合格证书。同时，要对全体从业人员开展安全生产教育与培训，确保他们掌握毕要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度以及安全操作规程。

-拟定应急预案：企业要编制生产安全事故应急救援预案，构建应急救援组织或者配备应急救援人员。此外，要配备毕要的应急救援器材与设备，并定期组织演练活动，以提高应对突发事故的能力。

网上申报流程

-注册申报账号：企业需登录当地住房和城乡建设厅或相关政府部门的安全生产许可证申报系统，完成注册操作，进而获取登录系统的账号与密码。

-信息填写：企业使用已注册的账号登录系统后，依照系统提示，填写企业基本信息、安全生产管理状况、“三类人员”信息等相关内容，并上传对应的电子资料。

 材料提交环节

-材料准备：依据当地建设行政主管部门的要求，企业要准备申请安全生产许可证所需的纸质材料。通常包括企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产管理制度文件、安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备情况说明、“三类人员”安全生产考核合格证书、特种作业人员操作资格证书以及生产安全事故应急救援预案等。

-申请提交：企业将准备好的纸质材料装订成册后，报送至当地建设行政主管部门指定的窗口，或者通过邮寄等方式提交。部分地区支持网上提交与现场提交相结合的方式，企业需按照当地的具体规定办理。

审核过程

-受理申请：建设行政主管部门在收到企业的申请材料后，会对材料河南港区资质办理的完整性与规范性进行初步审查。若申请材料齐全且符合法定形式，将予以受理；若申请材料不齐全或者不符合法定形式，会一次性告知企业需要补正的全部内容。

-详细审核：在受理申请后，建设行政主管部门会对企业提交的申请材料进行详细审核，还可能对企业进行实地核查。审核内容涵盖企业安全生产条件是否符合法定要求、申请材料是否真实有效等方面。

-专家评审（部分地区适用）：对于部分大型企业或特殊行业的施工企业，部分地区可能会组织专家进行评审。专家将依据相关标准和规范，对企业的安全生产条件进行多方面评估，并提出评审意见。

公示与领证阶段

-结果公示：审核工作结束后，建设行政主管部门会将审核结果www.gw88.cn进行公示，公示期一般为7个工作日。在公示期内，任何单位和个人若对公示内容存在异议，均可向建设行政主管部门提出。

-领取证书：若公示期间无异议，建设行政主管部门会作出准予许可的决定，企业可通过指定方式领取安全生产许可证。若公示期间有异议且经调查属实，企业不符合安全生产条件，建设行政主管部门会作出不予许可的决定，并说明具体理由。